300年前の南海トラフ巨大地震から学ぶ。福和伸夫氏が語った温故知新と居安思危―国土強靱化推進室連携レジリ学園関西Vol24

レジリ学園関西第24回会合の概要と挨拶

2023年7月20日、内閣官房国土強靱化推進室が主催する「レジリ学園関西校〜国土強靱化推進室連携ナショナル・レジリエンス・コミュニティ」の第24回会合「南海トラフ巨大地震最新情勢」に参加しました。

はじめに―レジリ学園とは

レジリ学園とは、『政府の国土強靱化推進室と連携して、防災・減災、持続可能なまちづくりなどに関心の高い人材の繋がりの創出を目的として設立された団体』です。

レジリ学園は、レジリエンス（強靱化）に関連した多様なテーマで活動しています。

例えば、防災教育や訓練を通じて、子どもや高齢者などの防災力を向上させる活動、地域の歴史や文化を伝えることで、地域のアイデンティティや絆を強める活動、災害時に役立つ技術や知識を学ぶことで、自助・共助・公助のバランスを高める活動、災害時に必要な物資や情報を共有することで、地域の資源やネットワークを活用する活動などがあります。

内閣官房国土強靱化推進室の村川奏支参事官の挨拶

冒頭に、内閣官房国土強靱化推進室の村川奏支参事官からリモートで挨拶がありました。
村川参事官は、レジリ学園の活動に期待を寄せてくださり、国土強靱化推進室との連携を強化していくことを表明されました。

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福和伸夫名古屋大名誉教授からの南海トラフ巨大地震の最新情報

その後、「南海トラフ巨大地震最新情勢 : 温故知新と居安思危で南海トラフ地震を乗り越える」と題した講演を、名古屋大学名誉教授であいちなごや強靱化共創センターのセンター長、南海トラフ巨大地震対策検討ワーキンググループの主査を務める福和伸夫名古屋大名誉教授から伺いました。　

温故知新と居安思危で南海トラフ地震を乗り越える

福和氏によると、南海トラフ地震は、約400年から500年の間隔で発生すると考えられており、最後に発生したのは1707年（宝永4年）です。つまり、今から約300年前です。現在は、南海トラフ地震が発生する可能性が高まっている時期にあると言われています。

南海トラフ地震と国家的危機

南海トラフ地震は必ずやってくる巨大災害であり、日本の国家的危機となる可能性が高い。そのためには、社会全体のレジリエンス（回復力や適応力）を高めることが必要である。

レジリエンスを高めるための取り組み

レジリエンスを高めるためには、国や自治体の防災政策に関心を持ち、言いにくいことも含めて意見や要望を伝えることが大切だと説いている。また、地域住民や産業界などと協働して、防災・減災・克災・ルネサンスの取り組みを進めることが必要である。

超高層ビルの長周期地震動による危険性

超高層ビルは、長周期地震動によって共振して大きく揺れる危険性があると指摘している。長周期地震動とは、周期が数秒から数十秒に及ぶようなゆっくりした揺れのことである。

これまでの超高層ビルの設計では、長周期地震動を十分に考慮していなかったと批判している。超高層ビルをつくるのは、もうやめた方が良いと考えている。

そんなに高い建物をたくさんつくる必要があるでしょうか？それが絶対に安全なものならこんなことは言いません。でも、日本の超高層ビルがコストカットを重視してきたことは否めません。

初期のビルは長周期地震動のことはあまり考えていませんでした。大手町や丸の内で、初期の超高層が建て直されていますが、機能が古くなったからだけでしょうか。長周期地震動の対策も含まれているような気がします。

このような想定に対して、私たちはどう備えるべきでしょうか？福和氏は、「温故知新」と「居安思危」の2つのキーワードを挙げました。

温故知新とは、過去の災害の教訓を学び、現在の状況に応用することです。これは、歴史から学ぶということです。過去の南海トラフ地震の被害や対策を知ることで、現在のリスクや課題を把握することができます。また、過去の成功事例や失敗事例を参考にすることで、自分たちの防災計画を改善することができます。温故知新は、防災の基本です。
居安思危とは、平時に安心していても、いつ災害が起こるかわからないという危機意識を持つことです。

具体的には、以下のようなことが重要だと言われました。